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依据第九版疫情防控方案、“二十条”（《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》）以及12月7日发布的“新十条”（ 《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》），核酸检测进一步优化，“新十条”提出不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。 但前三季度各地核酸检测费用的支出已经形成，且尚未进入地方财政的预算体系，这笔暂时“悬停”的支出最终由谁买单尚无定论。 一位要求匿名的财政专家告诉记者，核酸检测以及相关防疫支出定位为公共卫生事件，应由政府支付，但其中也涉及防疫级别问题，重大跨区域传染性疾病是中央事权。 该专家依据的是2018年国务院印发的《关于医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，其中提到全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，上划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。