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据了解，此次《指导意见》是由人民银行上海总部会同上海银保监局、上海市金融工作局、上海市经信委、上海市财政局、上海证监局共同制定，提出了设立首期120亿元纾困专项贷款、力争全市普惠小微贷款2020年新增额超千亿元等一系列新要求，以引导金融机构持续加大支持力度，扩大企业融资支持覆盖面，降低企业融资成本。

多位业内人士表示，《指导意见》中，加强财政金融互动，共同发挥政策协同效应是一大特色。央行上海总部调查统计研究部主任吕进中在新闻通气会上就提到，财政金融的有效互动将增强银行开展普惠金融业务的商业可持续性。
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加强财政金融互动

稳企业保就业离不开货币政策和财政政策的协调配合。《指导意见》强调要发挥货币政策和财政政策的协同效应，并提出了具体措施，如设立首期120亿元纾困专项贷款、深化政银担合作、加大小微信贷奖补力度等。

吕进中称，普惠金融有三大特点，分别是低成本、易获得和可持续，其中，可持续对于普惠金融的开展十分重要，加强财政和金融的互动协同，将提升信贷支持的商业可持续性。

具体来看，在纾困专项贷款方面，《指导意见》提到，对专项贷款中需担保增信的，政府性融资担保机构应保尽保，给予全覆盖支持；贷款本金的风险责任，原则上银行承担比例不低于15%，市融资担保基金承担比例不高于85%，专项贷款担保代偿率可以达到5%。